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国家公务员申论范文:农村干部崛起新生代

发布:2013-04-12 00:00:00    来源:内蒙古公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
 据鹤壁市委组织部马葆青部长介绍,在2002年以前,该市村“两委”干部平均年龄为43.5岁,其中初中以下文化程度的超过57%。由于年龄偏大、文化程度偏低,虽然不少村干部都心存“领富”愿望,但心有余而力不足。而另一个现实则是,在2002年度鹤壁市接收的高校毕业生中,有563人没有落实工作单位,加上此前未能就业的,全市约有3000多名高校毕业生处于待业状态。一方面是农村基层干部人才匮乏,一方面是人才资源的闲置、浪费,经过深入调查研究,鹤壁市决定公开选拔大学生充实到村“两委”。到目前为止,鹤壁市共选拔了1018名年轻、素质高、能力强的大学生担任村干部,实现了每村至少有一名“大学生村官”的目标。
  这些素质高、能力强的大学生村官,给鹤壁市农村带来了许多可喜的变化。首先,为农村干部队伍带来了生机和活力。目前,全市村干部的平均年龄下降了6.5岁,大专以上学历比例提高了27%。村干部整体素质的提高,使得农村一些久拖不决的问题得到了解决;其次,促进了农村经济发展。大学生村官把自己学到的专业知识用到经济发展上,发挥了很强的带动作用。截至2005年底,鹤壁市大学生村官共带领群众创办各类致富项目384个,各类合作经济组织46个。据不完全统计,这些项目年创利润4800多万元,吸纳农村剩余劳动力2800多人,有力地推动了农村经济的发展;第三,拓宽了大学生的就业渠道。“大学生村官”计划的成功实施,在社会上引起了很大反响,在他们的带动下,许多大学生开始把目光投向农村这块广阔天地。
  大学生担任村干部,对农村发展来说无疑是一件好事。但问题是,和城市相比,农村的条件还是要差一些,待遇要低一些,在这种情况下,很多人都怀疑大学生村官能否在农村扎下根来,成为“永久牌”的农村干部。而河南省鹤壁市实施的“大学生村官”计划,截至2006年初只有8人因考入行政事业单位或外出另谋职业而退出,另有17人因不能适应农村工作、不被群众认可而被淘汰,大学生村官的稳定率高达97.5%。这项工作之所以取得这么好的成绩,主要在于鹤壁市从各个环节着手,保证大学生村官能够干得好、留得下。首先,选拔对农村有感情并能够在农村做出一番事业的人来当村官。为此,他们实行了“三优先”的原则,即有农村生活经历的人优先;所学专业和当地经济发展优势相关的优先;同等条件下,优先选拔本村毕业的大学生,不能安排在本村的,按照就近的原则安排。其次,加强培训和引导,促使大学生村官尽早进入状态。一是对在任“大学生村官”实行年度培训,重点学习法规政策、农业科技知识和农村工作方法;二是建立激励机制和正常的退出机制。凡考核优秀的大学生村官,在报考县乡党政机关公务员时,同等条件下优先录用。而对工作能力差、群众不认可的大学生村官,经组织考察确认,予以淘汰;三是为大学生村官提供好的创业环境,以达到事业留人的目的。有关部门与大学生村官结成帮扶对子,支持大学生创办致富项目。建立乡镇党委和村党支部书记帮带责任制,重点提高他们的政策法治观念和组织领导能力。

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